En 1913, durante el gobierno de José Batlle y Ordóñez, se votaron fondos para estudios y obras de un puerto marítimo en La Coronilla. El proyecto nunca llegó a concretarse. El Titanic llevaba un año en el fondo del Atlántico y Rocha ya tenía una promesa portuaria.
Ciento trece años después, el departamento acumula tres proyectos portuarios anunciados: un puerto para lanzamientos espaciales, un aeropuerto para vuelos privados y el reflote de la “necesidad” de un puerto oceánico.
Nada de esto aún existe, pero lo que sí existe es una manera de decidir que se repite en los tres casos. Alguien llega con una necesidad imperativa de desarrollo y trabajo y empiezan a aparecer las cifras y el tren (por ahora proyectos de trenes no hay) que no se puede dejar pasar: cientos de millones, miles de empleos, una fecha de inauguración (en lo posible dentro del período de gobierno). La política se sube, se saca la foto y, a veces, vota por unanimidad. La pregunta por los fundamentos queda para después, y casi siempre la terminan haciendo otros.
El país entero, en este caso en particular Rocha, merece desarrollo. Lo que no merece es que se lo vendan en folleto.
El puerto que existe por ley
En noviembre de 2011, el gobierno de José Mujica creó una comisión interministerial para estudiar el puerto. Seis meses después, la comisión concluyó que convenía avanzar. En enero de 2013 se promulgó la Ley 19.046. Su artículo único declaró habilitado un puerto de aguas profundas en la costa de Rocha, entre los balnearios Mar del Plata, El Palenque y San Francisco.
La ley, sin embargo, no autorizó por sí sola las obras: exigió obtener previamente las habilitaciones de ordenamiento territorial y protección ambiental. Esto no fue un acto de meridiana claridad del estadista que propone y el legislador que legisla, sino cumplir con otra ley.
El puerto seguía sin construirse ni contar con un cliente. Porque más allá de los potenciales destinos o usuarios del futuro puerto descritos en la expresión de motivos y justificación, en el horizonte y en la práctica aparecía un único cliente: Aratirí. El plan era bajar el hierro de la Cuchilla Grande por un mineroducto y embarcarlo en Rocha rumbo a Asia. Sobre esa carga se proyectaba una obra de hasta 1.000 millones de dólares y la expropiación de 458 padrones, muchos sobre la costa. Sin la minera, el puerto se quedaba, aparentemente, sin razón de ser o en el mejor de los casos, dejaba de ser urgente.
En abril de 2015, Tabaré Vázquez admitió que la falta de interés de Aratirí frenaba el proyecto por completo. Un mes después derogó los decretos de la comisión.
En noviembre de 2025, el presidente de la ANP, Pablo Genta, volvió a plantear el puerto, ahora pensando en transbordos de hierro y granos brasileños. “Hoy existe la carga”, dijo en el Parlamento, según la cobertura periodística. El diputado Juan José Olaizola advirtió que solo tendría sentido con una gran inversión privada detrás. La viabilidad del proyecto sigue dependiendo de que aparezcan la carga comprometida e inversión, algo que parece completamente lógico: ¿a quién se le puede ocurrir construir un puerto sin un objetivo claro?
Los cohetes
En 2022, la empresa argentina Tlon Space presentó ante el Ministerio de Ambiente un proyecto para lanzar nanosatélites desde un predio del Ministerio de Defensa en La Esmeralda, entre Aguas Dulces y Punta del Diablo. El proyecto contemplaba dos lanzamientos semanales en plena operación. Fue clasificado inicialmente en categoría B; esa categoría no implicaba por sí sola una audiencia pública. La empresa anunció sus primeros lanzamientos para el segundo semestre de 2025.
Hasta agosto de 2026, Tlon Space no había logrado poner un satélite en órbita. Había realizado unas diez pruebas suborbitales en Argentina, mientras su primer intento orbital, postergado desde fines de 2025, seguía en fase de pruebas en tierra.
En la promoción pública del proyecto se hicieron afirmaciones que todavía necesitaban respaldo técnico. La directora del centro aeroespacial de la Aviación Civil comparó la contaminación prevista con el tránsito de la Ruta 9, antes de que se conociera un estudio de impacto ambiental. Un ex oficial británico, invitado a una conferencia de la Fuerza Aérea, llegó a hablar de 5.000 empleos.
Después llegó Atria Spaceport: la empresa anunció tres plataformas, una inversión superior a 100 millones de dólares y cien empleos directos. Su CEO prometió el primer lanzamiento antes de fin de 2026. A fines de 2025, la empresa, que apunta al mismo predio que Tlon, ni siquiera había presentado ante Ambiente la comunicación del proyecto.
Tras el ingreso de Laguna Negra al SNAP y los reclamos de vecinos de La Esmeralda, el Ministerio de Ambiente elevó la clasificación del proyecto de Tlon a categoría C, lo cual determina la obligatoriedad de audiencia pública. El CURE recomendó estudiar la incorporación del predio al Parque Nacional Laguna Negra y excluir los lanzamientos de la costa rochense.
Queda una pregunta abierta. La Global Spaceport Alliance incluye a Atria junto a Consorcio Aeropuertos Internacionales S.A., concesionaria del aeropuerto de Laguna del Sauce. El listado no aclara qué vínculo societario o financiero existe entre ambas. ¿Quién controla y financia el puerto espacial de Rocha?
El aeropuerto
A fines de 2025, el Senado votó el Presupuesto que luego se convirtió en la Ley 20.446. Su artículo 107 faculta al Poder Ejecutivo a adjudicar al concesionario de Laguna del Sauce la construcción, conservación y explotación del aeropuerto de Rocha. A cambio, la concesión de Laguna del Sauce podría extenderse hasta 25 años. La prórroga depende de una evaluación técnica y económica fundada, y de que se completen las obras y el aeropuerto entre en funcionamiento. El mecanismo vincula ambos aeropuertos, pero no significa que el proyecto ya cuente con todas las autorizaciones.
¿Para qué? El intendente de Rocha mencionó vuelos de pequeño porte, básicamente vuelos privados internacionales que asegurarán la tan ansiada conectividad aérea.
La demanda efectiva de esos servicios todavía estaría por demostrarse. Parecería que los cerca de 1.000 movimientos anuales que proyectan la empresa y la DINACIA (unos 500 vuelos, con 2.000 pasajeros) hacen difícil justificar una inversión (declarada públicamente) de US$ 40 millones, por lo que se sostendría con las ganancias generadas por la extensión de la concesión de Laguna del Sauce.
El panorama cambia cuando se analiza la operativa del Aeropuerto de Laguna del Sauce, donde, según datos obtenidos mediante un pedido de acceso a la información pública, en 2025 operaron unos 10.500 vuelos privados con más de 23.000 pasajeros, con problemas de congestión por su concentración en la temporada alta. Todo parece indicar que una manera para descongestionar los servicios Laguna del Sauce podría ser tener una alternativa en Rocha, confirmada por el Intendente de Rocha en una entrevista al Observador.
Y si seguimos esta línea de razonamiento podríamos inferir también (en virtud de donde se concentra la mayor inversión orientada a viviendas de alto perfil) que una parte importante de los pasajeros que llegan en esos vuelos tengan como destino el este del Departamento de Maldonado, y no necesariamente Rocha.
El lugar también cambió por el camino. Cuando el Senado votó, el intendente hablaba de predios cerca de La Paloma, fuera de las áreas protegidas. La ubicación que hoy se tramita fue propuesta por la empresa, sobre la ruta 10, entre las lagunas Garzón y de Rocha. En el entorno hay dos áreas protegidas, Laguna Garzón y Laguna de Rocha, esta última designada sitio Ramsar como humedal de importancia internacional, además de la Reserva de Biosfera Bañados del Este, reconocida por la Unesco. La presencia de más de 220 especies de aves y el riesgo de colisión que plantean los vuelos agregan otra preocupación ambiental.
DINACIA, organismo estatal que impulsa el proyecto, pidió inicialmente que se lo clasificara en categoría B. El Ministerio de Ambiente lo ubicó en categoría C por sus posibles impactos ambientales negativos significativos y señaló incompatibilidades con el ordenamiento territorial vigente. En julio de 2026, según informó Búsqueda, Corporación América compró dos padrones que suman 209 hectáreas. En agosto, la Intendencia inició, a pedido de la DINACIA, el trámite para recategorizar el suelo por vía abreviada, pero la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial observó que ese procedimiento no correspondía.
Primero se vota, después se compra, y recién al final se pregunta si se puede.
El folleto
Cada promesa llegó con sus adornos. “Aguas profundas” para un puerto cuyo único cliente posible, Aratirí, cuando estaba llegando se fue. “Espacial” y “5.000 empleos” para una empresa que todavía no alcanzó la órbita, y para otra que ni siquiera había presentado la comunicación del proyecto ante Ambiente. “Internacional” y “conectividad” para unos 500 vuelos al año que, en el mejor de los casos, aliviarían a otro aeropuerto. A eso se suman los adornos de siempre: la cifra redonda, el render, la foto y una fecha de inauguración que entre en el período de gobierno.
Los vendedores hacen lo suyo, que es vender. El problema es quien compra. En los tres casos la idea se compró por el envoltorio, y la pregunta por lo que había adentro quedó para después, en manos de vecinos, investigadores y técnicos que todavía esperan respuesta.
Sacarle los adornos a un proyecto no es estar en contra del desarrollo. Es mirar qué queda: un puerto sin carga, un cohete sin órbita, un aeropuerto para 2.000 pasajeros al año. Si lo que queda se sostiene, adelante. Si no, mejor saberlo antes de votar. Cada folleto vacío le resta crédito al proyecto siguiente, aunque el siguiente sea bueno.
El que vende se puede ir. El territorio se queda.
En 1913, al menos, la partida empezaba por los estudios. Más de un siglo después, primero se anuncia y después se estudia. Quizás la vara no sea nueva. Quizás haya que volver a ella.
Apertura
El Observador, «Aratirí: un repaso histórico sobre el proyecto que no llegó a concretarse», 9 de agosto de 2020 (cita a Milton Vanger sobre la partida de 1913; el proyecto minero no llegó a concretarse). https://www.elobservador.com.uy/nota/aratiri-un-repaso-historico-sobre-el-proyecto-que-no-llego-a-concretarse-20208815560
El puerto que existe por ley
IMPO, Decreto 129/015, derogación de los decretos 395/011 y 196/012 (comisión interministerial creada en noviembre de 2011, informe final de mayo de 2012, Ley 19.046 promulgada el 4 de enero de 2013, balnearios Mar del Plata, El Palenque y San Francisco). https://www.impo.com.uy/bases/decretos/129-2015
MundoMarítimo, «El Ejecutivo promulgó la ley que declara habilitado el puerto de aguas profundas» (artículo único de la Ley 19.046, fuente Presidencia). https://mundomaritimo.cl/noticias/editor/15963
Búsqueda, «Expropiarán 458 terrenos en Rocha para el puerto de aguas profundas». https://www.busqueda.com.uy/Secciones/Expropiaran-458-terrenos-en-Rocha-para-el-puerto-de-aguas-profundas-uc5018
MundoMarítimo, «El puerto de aguas profundas en Uruguay costará unos US$ 1.000 millones» (inversión de 800 a 1.000 millones, carga de Aratirí). https://www.mundomaritimo.cl/noticias/el-puerto-de-aguas-profundas-en-uruguay-costara-unos-us1000-millones
La Paloma Hoy, «No es viable el Puerto de Aguas Profundas en Rocha» (mineroducto y embarque del hierro hacia Asia). https://lapalomahoy.uy/nota/1750/no-es-viable-el-puerto-de-aguas-profundas-en-rocha
El Observador, repaso histórico de Aratirí, ya citado (declaración de Tabaré Vázquez del 19 de abril de 2015).
ArgenPorts, «Uruguay vuelve a impulsar un puerto oceánico en Rocha y aplaza el dragado a 14 metros en Montevideo», 24 de noviembre de 2025 (declaraciones de Pablo Genta y de Juan José Olaizola, reproducidas de El País). https://argenports.com/nota/uruguay-vuelve-a-impulsar-un-puerto-oceanico-en-rocha-y-aplaza-el-dragado-a-14-metros-en-montevideo/
Los cohetes
Montevideo Portal, «“Semejante riesgo real”: rechazan construcción de puerto espacial en balnearios del este» (Tlon Space, Welboy S.A., La Esmeralda, predio de Defensa). https://www.montevideo.com.uy/Noticias/-Semejante-riesgo-real--rechazan-construccion-de-puerto-espacial-en-balnearios-del-este-uc914872
Radio Carve, «Vecinos e investigadores de Rocha reclaman por más información en torno a la instalación de puerto espacial en balneario La Esmeralda» (presentación en 2022, categoría B sin audiencia, primeros lanzamientos anunciados para el segundo semestre de 2025). https://radiocarve.uy/vecinos-e-investigadores-de-rocha-reclaman-por-mas-informacion-en-torno-a-la-instalacion-de-puerto-espacial-en-balneario-la-esmeralda/
la diaria, listado de artículos sobre el puerto espacial (entre uno y cuatro lanzamientos semanales; informe del CURE). https://ladiaria.com.uy/tags/puerto-espacial/
EspacioTech, «Argentina se prepara para volver a lanzar un cohete en febrero de 2026: qué se espera del Aventura de TLON», 7 de enero de 2026 (unas diez pruebas previas, según Pablo Vic). https://www.espaciotech.net/2026/01/07/argentina-se-prepara-para-volver-a-lanzar-un-cohete-en-febrero-de-2026-que-se-espera-del-aventura-de-tlon/
Todo Provincial, «El lanzamiento del cohete “Aventura I” de Tlon Space se postergó para principios del 2026», 12 de diciembre de 2025. https://www.todoprovincial.com/el-lanzamiento-del-cohete-aventura-i-de-tlon-space-se-postergo-para-principios-del-2026/
EspacioTech, «La startup argentina TLON Space avanza con nuevas pruebas de su cohete Aventura I», 7 de agosto de 2026. https://www.espaciotech.net/2026/08/07/la-startup-argentina-tlon-space-avanza-con-nuevas-pruebas-de-su-cohete-aventura-i
Búsqueda, «Uruguay, más cerca de enviar satélites al espacio desde Rocha: “Se va a poder seguir caminando por la playa”» (Mariana García, directora general del CIDA-E: contaminación «similar a la del tránsito que circula por la Ruta 9»). https://www.busqueda.com.uy/informacion/uruguay-mas-cerca-enviar-satelites-al-espacio-rocha-se-va-poder-seguir-caminando-la-playa-n5394229
El Observador, «“Los uruguayos van a ir al espacio”: exfuncionario de la NASA destaca a Uruguay como un líder de la comunidad espacial» (Andrew Turner, ex oficial de la Real Fuerza Aérea británica: «es posible que genere 5.000 empleos muy calificados»). https://www.elobservador.com.uy/ciencia-y-tecnologia/uruguay-es-reconocido-el-mundo-como-un-lider-la-comunidad-espacial-extrabajador-la-nasa-destaca-el-presente-muy-brillante-del-pais-n6013992
Telenoche, «Rocha podría ser sede de un nuevo puerto espacial en Uruguay» (Atria Spaceport, tres plataformas). https://www.telenoche.com.uy/ciencia-y-tecnologia/rocha-podria-ser-sede-un-nuevo-puerto-espacial-uruguay-n5380204
InfoRocha, «Puerto espacial tendrá una inversión mayor a los 100 millones de dólares», 21 de febrero de 2025 (inversión y empleos). https://inforocha.uy/2025/02/21/puerto-espacial-tendra-una-inversion-mayor-a-los-100-millones-de-dolares/
La Prensa (Uruguay), «En Rocha se instalará base de lanzamiento de cohetes espaciales» (primer lanzamiento antes de fin de 2026). https://www.laprensa.com.uy/informaci%C3%B3n/nacionales/en-rocha-se-instalara-base-de-lanzamiento-de-cohetes-espaciales
la diaria, «Puerto espacial en balneario de Rocha: Ambiente anunció recategorización y habrá audiencia pública», abril de 2025. https://ladiaria.com.uy/ambiente/articulo/2025/4/puerto-espacial-en-balneario-de-rocha-ambiente-anuncio-recategorizacion-y-habra-audiencia-publica-para-tratar-una-iniciativa/
InfoRocha, «Hubo avances en el proyecto para instalar un puerto espacial en Rocha», 17 de junio de 2025 (recategorización del proyecto de Atria). https://inforocha.uy/2025/06/17/hubo-avances-en-el-proyecto-para-instalar-un-puerto-espacial-en-rocha/
Global Spaceport Alliance, «Spaceport Members» (Atria Spaceport, Uruguay, con Consorcio Aeropuertos Internacionales S.A.). https://www.globalspaceportalliance.com/spaceport-members/
Ministerio de Ambiente, respuesta al pedido de informes del diputado Gustavo Salle Lorier, 9 de diciembre de 2025 (Welboy S.A./Tlon Space: categoría B en julio de 2022, recategorizada a C por el ingreso de Laguna Negra al SNAP y la preocupación vecinal; KLAUFER S.A./Atria Spaceport: mismo padrón, sin comunicación de proyecto presentada). https://documentos.diputados.gub.uy/docs/L50/Original/04021.pdf
Presidencia de la República, Ministerio de Defensa Nacional, resolución sobre la concesión de Laguna del Sauce a Consorcio Aeropuertos Internacionales S.A. (2024). https://medios.presidencia.gub.uy/legal/2024/resoluciones/04/mdn_1190.pdf
El aeropuerto
Montevideo Portal, «Construirán un aeropuerto en Rocha: las ubicaciones que analizan y cómo será» (aprobación por unanimidad en el Senado; jets privados y chárter según el intendente Alejo Umpiérrez; predios analizados cerca de La Paloma, fuera de la zona protegida). https://www.montevideo.com.uy/Noticias/Construiran-un-aeropuerto-en-Rocha-las-ubicaciones-que-analizan-y-como-sera-uc944580
En Perspectiva, «Rocha tendrá un aeropuerto internacional...» (aditivo al Presupuesto, extensión de la concesión de Laguna del Sauce). https://enperspectiva.uy/en-perspectiva-programa/rocha-aeropuerto-puntapie-inicial-proyectos-desarrollo-anibal-pereyra-fabricio-nunez/
InfoRocha, «Aeropuerto de Rocha: el proyecto avanza más allá de la alerta ambiental», 18 de mayo de 2026 (prórroga de 25 años, ubicación sobre la ruta 10, DINACIA y categoría B, Área de Evaluación Ambiental y categoría C, reserva de biosfera). https://inforocha.uy/2026/05/18/aeropuerto-de-rocha-el-proyecto-avanza-mas-alla-de-la-alerta-ambiental/
La Mañana, «Aeropuerto en Rocha: claves del proyecto, el respaldo político y las advertencias ambientales» (más de 220 especies de aves, riesgo de colisión). https://www.xn--lamaana-7za.uy/actualidad/aeropuerto-en-rocha-claves-del-proyecto-el-respaldo-politico-y-las-advertencias-ambientales/
Rocha Total, «La Laguna de Rocha fue incorporada como sitio Ramsar», 2 de junio de 2015 (designación como sitio Ramsar, distinto de Bañados del Este y Franja Costera). https://rochatotal.com/2015/06/02/la-laguna-de-rocha-fue-incorporada-como-sitio-ramsar/
Rocha Total, «Un aeropuerto entre áreas protegidas: otro proyecto que genera debate», 4 de junio de 2026 (predio en la zona de influencia de la Laguna de Rocha, sitio Ramsar). https://rochatotal.com/2026/06/04/un-aeropuerto-entre-areas-protegidas-otro-proyecto-que-genera-debate/
Rocha Total, «Aeropuerto de Rocha: un proyecto que vuelve a dividir opiniones», 23 de setiembre de 2026 (categoría C, recategorización de padrones y observación de la DINOT sobre la vía abreviada). https://rochatotal.com/2026/09/23/aeropuerto-de-rocha-un-proyecto-que-vuelve-a-dividir-opiniones/
Búsqueda, «Corporación América Airports compró el campo donde proyecta construir el aeropuerto de Rocha, entre lagunas», 23 de julio de 2026 (padrones 69.929 y 69.930; inversión de US$ 40 millones; unos 1.000 movimientos y 2.000 pasajeros al año, según la empresa y la DINACIA). https://www.busqueda.com.uy/informacion/corporacion-america-airports-compro-el-campo-donde-proyecta-construir-el-aeropuerto-rocha-lagunas-n5415499
Economía Sustentable, «El lugar donde el Grupo Eurnekian proyecta un aeropuerto y que genera preocupación ambiental» (unas 209 hectáreas). https://economiasustentable.com/noticias/el-lugar-donde-el-grupo-eurnekian-proyecta-un-aeropuerto-y-que-genera-preocupacion-ambiental
DINACIA, respuesta a pedido de acceso a la información pública sobre las operaciones del Aeropuerto de Laguna del Sauce en 2025, agosto de 2026 (unos 10.500 vuelos privados y más de 23.000 pasajeros). Elaboración propia.
IMPO, Ley 20.446, artículo 107, adjudicación condicionada del aeropuerto de Rocha y eventual prórroga de la concesión de Laguna del Sauce. https://www.impo.com.uy/bases/leyes/20446
Cadena del Mar, «Aeropuerto de Laguna del Sauce: Demoras, colapso y vuelos privados en récord», 27 de diciembre de 2025 (esperas de casi tres horas para cargar combustible en el pico del 26 de diciembre). https://cadenadelmar.uy/local/aeropuerto-laguna-del-sauce-demoras-colapso-y-vuelos-privados-en-record-15751
Infobae, «Auge de Punta del Este en el inicio de la temporada: récord de vuelos privados y niveles históricos en alquileres», 31 de diciembre de 2025 (récord de 220 operaciones de aviación privada en un día). https://www.infobae.com/america/america-latina/2025/12/31/auge-de-punta-del-este-en-el-inicio-de-la-temporada-record-de-vuelos-privados-y-niveles-historicos-en-alquileres/
El Observador, «Nuevo aeropuerto de Rocha: el impulso al turismo premium y el cambio en el mapa aéreo que proyectan desde el departamento», 2 de agosto de 2026 (el intendente plantea descongestionar Laguna del Sauce; inversión de US$ 40 millones). https://www.elobservador.com.uy/cafe-y-negocios/potenciar-el-turismo-premium-y-ordenar-el-trafico-aereo-los-efectos-que-tendra-el-nuevo-aeropuerto-rocha-n6052706
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